企業內部網Intranet的建設應先有“規劃”和“創意”，再研究軟件模塊功能設計，最后才確定必需的硬件和網絡設備的配置。充分的、反復的需求分析是十分必要的。建立Intranet的“需求分析”工作包括對現狀和經濟效益的雙重考慮。
(1)新建還是升級
如果建立Intranet是企業有史以來第一次使用網絡，那么信息管理人員就需要制定一套具體的方針政策，包括對通信業務類型、通信信息量需求、Intranet可靠性、網絡安全性等的要求都要做到胸有成竹，這樣在建立企業網絡時才會有的放矢。當然經濟性考慮也是很必要的。畢竟一個企業的經濟承受能力是有限的，要讓有限的資金發揮盡可能大的效力，這就需要做到：首先針對企業的特點進行優化的網站設計，長遠規劃，分步實施；避免由于總體設計不當而造成浪費，并充分利用社會已有的通信網絡資源。把財力集中到對企業發展具有關鍵作用且必須自己投資才能解決問題的項目上。
企業網采用的技術方案中要考慮“先進性”。盡管從技術上看，所有企業網都可按照少數幾種模式中的一種規范進行構筑，但由于各個企業的具體情況各不相同，其企業網的體系結構、功能特點及運作方式也是千差萬別的，絕不應是某種“標準模式”的翻版。只有充分體現企業特色的Intranet才能對企業的發展做出真正的貢獻。企業才能在未來“網絡經濟，環境中爭得生存的空間。如果是對已有的網絡升級，則要考慮最大限度地保護已有投資，追求最大限度的投資回報，并結合企業管理體制的改革同時進行。
(2)原有信息系統是否保留
Intranet的設計還不能只考慮自身的需要，常常需要考慮內部和外部的通信環境，現在通信網絡技術和信息處理技術的現狀及將來的發展趨勢。Intranet通常都是專用網和公用網的有效結合，除了一些局部的或專業性很強的應用外，大多數Intranet都需要利用公用通信網作為自己的基礎設施（或下層網絡)。按照合理的網絡設計，配置必要的專用網絡設備和應用系統設備，構成企業專用的通信和信息處理系統(上層網絡)。
要根據企業原有信息系統狀況，充分利用現有資源，減少浪費。由于網絡經濟大幅度地提高企業的自動化水平，必將大幅度地減少對管理人員及生產人員需求量。為了妥善處理富余人員的出路問題，企業必須在充分利用這些人力資源問題上開拓出新的“勞動空間”。只有做到這一點點，Intranet建設才能充分得到廣大員工的積極支持。企業原有硬件條件是否可在網絡上重新利用也是需要考慮的問題。因為我們不要忘記經濟費用這樣一個前提條件的約束。顯然，如果原有信息系統能夠經少許變動就可在網絡環境下運行，當然會節省一筆不小的開支。
在考慮原有信息系統是否保留后，對于Intranet建成后所需傳輸的信息類型及通信信息最大小也要在這第二步中一并綜合考察，傳遞的信息類型(即通信業務類型)將直接影響Intranet的總體結構和總體設計的構想；而通信信息量大小是決定Intranet的效率和經濟性的重要因素，將影響企業網的組建方針。